布鸣文集(布鸣)最新章节贪污贿赂案件侦查手段面面观

书号:24744 时间:2019/1/9 字数:2525

上一章　　　‮观面面段手查侦件案赂贿污贪‬　　　下一章　( → )

　　　当前，遏止贿赂犯罪、惩治腐败是人民群众最为关注的热点问题。造成这一现象的主要原因是社会发展的转轨问题。即：社会主义计划经济向市场的转轨；社会主义的公有制向非公有制的转轨；社会主义法制的不断完善及高新科技的发展，贿赂犯罪出现了新情况、新问题。致使贿赂犯罪分子钻了法律的空子。使权力转化为了私有化、家长化、商品化、特殊化等。因此，要办理好贿赂案件真可谓：“蜀道难，难于上青天。”如何针对贿赂犯罪的心理特征，运用反侦查手段，惩治腐败，应把握以下心理特征：

　　侥幸心理。受贿者一般是收大钱，办大事；收小钱办小事，不收钱不办事。反正我给你办了事，收你点钱物，天经地义。不要白不要，要了也白要。这类人通常是三不收，即：第三者在场不收，生人不明真相的人不收，打着单位旗号的不收；天知地知你知我知；只要一方不认帐，你就很难拿到证据，没有证据，就立不了案。因此，任凭风

起，稳坐钓鱼船，你有千条计，我有老主意。

　　自我保护心理。钻法律的空子，找靠山。我国刑法规定：“贿赂的手段仅限于财物。”行受贿双方为了逃避法律的制裁，先“投石问路”一但上钩，私

膨

。因此，有为领导提供经费出国旅游，有的提供商品房、汽车。有的为子女报销学费、食宿费、高档电器，更有甚者，还有的提供“

服务”等等。一但保护伞打开，得心应手，愈演愈烈。真是“树

静而风不止”

　　伪装心理。有的受贿人很会伪装自己，以逃避罪责。平时横收暴敛，风声一紧，就做一些“人过留名，燕过留声之事”偶尔大会作几次廉政报告，显示清廉；或者做几件拒贿拒礼之事，诸如登记造册，张榜公布时树立典型等；又如公开场合，轻车简从“衣、食、住、行”简朴，以取得人民群众印象中廉洁的好评。实际上是“打一

，换一个地方”

　　粉饰心理。披着公开化、合法化的外衣，以粉饰贿赂事实，掩饰贿赂的实体，通常有四种形式：首先，过年过节给领导送点“道贺钱”；住院、婚丧嫁娶送点“零花钱、

岁钱”；父母生日送点“祝寿钱”其次，年终分红，以领导决策有方送大笔现金；其三，闲时“密切联系领导”打麻将故意输点钱给对方。其四，实行“一家两制”一人从政，一人经商，经商赚赔与否，可以“粉饰太平”把受贿说成是营利。

　　负罪心理。贿赂以钱物为主向，是法律已明文规定的，但贿赂犯罪分子都瞄准了钱物。由开始送成百上千，发展到成千上万，甚至几十万上百万，罪越来越大，国库越来越空。同样这些大贪一个共同的心理学都有“自责、负罪感”一是怕败

，惶惶不可终

；二是工作无头绪，方寸

，错位等；三是疲于奔命，收了人家的钱，还不了愿，打个电话，亲自出马，专程拜访以表“歉意”；四是转移贿款，如：国外存款、购买住房、定居、送给情人、包养二

等。

　　面对形形

的贿赂手段，需要全社会各方面的共同努力，坚持打防并举、堵

漏

、标本兼治，才能收到事半功倍的效果。作为检察机关要尽本职加大打击力度，运用多种手段，从源头上治住贿赂犯罪。笔者认为应采取以下反侦察手段：

　　1、实行“罪行推定”原则。所谓“贿赂罪行推定”是指贿赂的当事人一方提供证据证明对方有行贿或受贿行为后，被指控方必须提供相反证明，否则推定其受贿罪或行贿罪成立。因此，有取得行贿人指正，甚至经查证受贿人有巨额来路不明的财产，而受贿人拒不认帐，基于这种情况，从惩治腐败角度，应该制定贿赂行为“罪行推定条款”它具有较强的操作

。

　　我国刑法三百九十五条规定：“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，构成巨额财产来路不明罪”此条款规定了由犯罪嫌疑人、被告人承担举证责任，如果犯罪嫌疑人不能说明其财产来源合法，行贿事实又有证明时，应该推定行为人构成受贿罪。因此，建议尽快制定反贪污贿赂法，考虑规定行贿行为罪行推定认定条款。

　　2、加大贿赂案件的查办力度“打草惊蛇”贿赂犯罪是职务犯罪的重点，按照高检院近期通知精神，预防职务犯罪先瞄八个行业（金融证券市场、国有企业、税务、工商、司法、建筑、医药），应该搞好六个延伸，一是

政机关、行政执法机关，和经济主管部门有无超越权限办事的；二是建筑工程发放、土地审批转让、公路招投标有无不按程序，暗箱操作的；三是国企改制、公司上市、项目投资有无违反规定的；四是组织人事部门有无买官卖官；五是有无向企业主和领导赠送有价证券的；六是教育部门有无倒卖假文凭、假指标，增加学生负担的等。及时掌握贿赂犯罪的新情况、新特点，增强超前

和预见

，做到

头就打。既“打草惊蛇”又遏制了腐败。

　　3、查疑堵漏，攻心为上。孙子曰：“攻城为下，攻心为上”检察官不仅要有娴熟的法律业务，更应该有较强侦破贿赂案件的谋略。做到通过现象看本质，既有察颜观

之功能，又有看破蛛丝马迹查漏端倪的本领。因此，在侦破贿赂案件中要处处留心。旁敲侧击也好，釜底

薪也罢，始终坚持“攻心为上”总有

出狐狸尾巴的时候，要从细微之处“查疑”从“异常”中发现线索。注意五种异常现象，即：异常的举动引起警觉；异常的电话引起疑问；异常的打探引出指路；异常的社

识出破绽。

　　4、大胆使用隐形技术及高科技手段“上兵伐谋”《孙子兵法》记载：“上兵伐谋，其次伐

，其次伐兵，其下攻城，攻城之策，不得已而为之”兵不在多而在于

，将不在于勇而在于谋。针对贿赂犯罪越来越隐蔽，反侦查能力越来越强的特点，检察机关在办理此类案件中要多利用高科技手段和隐形技术，善用谋略。运用高科技手段要侧重抓好四个工作：一是加大对举报（中心）工作的管理。建立举报奖励机制和举报结果反馈制度，打击犯罪，保护举报人，调动举报人的积极

。二是建反贪工作情报组织。完善职能，强化手段，捕捉信息，严格秘密，提高揭发犯罪的能力。三是增加侦察工作的装备。如：“监控设备，微机网上控制系统，测谎设备”等。加大科技含量，把谋略办案与运用科技手段办案结合起来。四是加强上下、纵横、地位间、国际间的交流与合作。发挥检察机关的整体作风，提高整体侦查水平和协同作战能力　ｗＷW.ｎＩｕDｕｎＸs.ｃoＭ　

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当前，遏止贿赂犯罪、惩治腐败是人民群众最为关注的热点问题。造成这一现象的主要原因是社会发展的转轨问题。即：社会主义计划经济向市场的转轨；社会主义的公有制向非公有制的转轨；社会主义法制的不断完善及高新科技的发展，贿赂犯罪出现了新情况、新问题。致使贿赂犯罪分子钻了法律的空子。使权力转化为了私有化、家长化、商品化、特殊化等。因此，要办理好贿赂案件真可谓：“蜀道难，难于上青天。”如何针对贿赂犯罪的心理特征，运用反侦查手段，惩治腐败，应把握以下心理特征：　　侥幸心理。受贿者一般是收大钱，办大事；收小钱办小事，不收钱不办事。反正我给你办了事，收你点钱物，天经地义。不要白不要，要了也白要。这类人通常是三不收，即：第三者在场不收，生人不明真相的人不收，打着单位旗号的不收；天知地知你知我知；只要一方不认帐，你就很难拿到证据，没有证据，就立不了案。因此，任凭风起，稳坐钓鱼船，你有千条计，我有老主意。　　自我保护心理。钻法律的空子，找靠山。我国刑法规定：“贿赂的手段仅限于财物。”行受贿双方为了逃避法律的制裁，先“投石问路”一但上钩，私膨。因此，有为领导提供经费出国旅游，有的提供商品房、汽车。有的为子女报销学费、食宿费、高档电器，更有甚者，还有的提供“服务”等等。一但保护伞打开，得心应手，愈演愈烈。真是“树静而风不止” 　　伪装心理。有的受贿人很会伪装自己，以逃避罪责。平时横收暴敛，风声一紧，就做一些“人过留名，燕过留声之事”偶尔大会作几次廉政报告，显示清廉；或者做几件拒贿拒礼之事，诸如登记造册，张榜公布时树立典型等；又如公开场合，轻车简从“衣、食、住、行”简朴，以取得人民群众印象中廉洁的好评。实际上是“打一，换一个地方” 　　粉饰心理。披着公开化、合法化的外衣，以粉饰贿赂事实，掩饰贿赂的实体，通常有四种形式：首先，过年过节给领导送点“道贺钱”；住院、婚丧嫁娶送点“零花钱、岁钱”；父母生日送点“祝寿钱”其次，年终分红，以领导决策有方送大笔现金；其三，闲时“密切联系领导”打麻将故意输点钱给对方。其四，实行“一家两制”一人从政，一人经商，经商赚赔与否，可以“粉饰太平”把受贿说成是营利。　　负罪心理。贿赂以钱物为主向，是法律已明文规定的，但贿赂犯罪分子都瞄准了钱物。由开始送成百上千，发展到成千上万，甚至几十万上百万，罪越来越大，国库越来越空。同样这些大贪一个共同的心理学都有“自责、负罪感”一是怕败，惶惶不可终；二是工作无头绪，方寸，错位等；三是疲于奔命，收了人家的钱，还不了愿，打个电话，亲自出马，专程拜访以表“歉意”；四是转移贿款，如：国外存款、购买住房、定居、送给情人、包养二等。　　面对形形的贿赂手段，需要全社会各方面的共同努力，坚持打防并举、堵漏、标本兼治，才能收到事半功倍的效果。作为检察机关要尽本职加大打击力度，运用多种手段，从源头上治住贿赂犯罪。笔者认为应采取以下反侦察手段：　　1、实行“罪行推定”原则。所谓“贿赂罪行推定”是指贿赂的当事人一方提供证据证明对方有行贿或受贿行为后，被指控方必须提供相反证明，否则推定其受贿罪或行贿罪成立。因此，有取得行贿人指正，甚至经查证受贿人有巨额来路不明的财产，而受贿人拒不认帐，基于这种情况，从惩治腐败角度，应该制定贿赂行为“罪行推定条款”它具有较强的操作。　　我国刑法三百九十五条规定：“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，构成巨额财产来路不明罪”此条款规定了由犯罪嫌疑人、被告人承担举证责任，如果犯罪嫌疑人不能说明其财产来源合法，行贿事实又有证明时，应该推定行为人构成受贿罪。因此，建议尽快制定反贪污贿赂法，考虑规定行贿行为罪行推定认定条款。　　2、加大贿赂案件的查办力度“打草惊蛇”贿赂犯罪是职务犯罪的重点，按照高检院近期通知精神，预防职务犯罪先瞄八个行业（金融证券市场、国有企业、税务、工商、司法、建筑、医药），应该搞好六个延伸，一是政机关、行政执法机关，和经济主管部门有无超越权限办事的；二是建筑工程发放、土地审批转让、公路招投标有无不按程序，暗箱操作的；三是国企改制、公司上市、项目投资有无违反规定的；四是组织人事部门有无买官卖官；五是有无向企业主和领导赠送有价证券的；六是教育部门有无倒卖假文凭、假指标，增加学生负担的等。及时掌握贿赂犯罪的新情况、新特点，增强超前和预见，做到头就打。既“打草惊蛇”又遏制了腐败。　　3、查疑堵漏，攻心为上。孙子曰：“攻城为下，攻心为上”检察官不仅要有娴熟的法律业务，更应该有较强侦破贿赂案件的谋略。做到通过现象看本质，既有察颜观之功能，又有看破蛛丝马迹查漏端倪的本领。因此，在侦破贿赂案件中要处处留心。旁敲侧击也好，釜底薪也罢，始终坚持“攻心为上”总有出狐狸尾巴的时候，要从细微之处“查疑”从“异常”中发现线索。注意五种异常现象，即：异常的举动引起警觉；异常的电话引起疑问；异常的打探引出指路；异常的社识出破绽。　　4、大胆使用隐形技术及高科技手段“上兵伐谋”《孙子兵法》记载：“上兵伐谋，其次伐，其次伐兵，其下攻城，攻城之策，不得已而为之”兵不在多而在于，将不在于勇而在于谋。针对贿赂犯罪越来越隐蔽，反侦查能力越来越强的特点，检察机关在办理此类案件中要多利用高科技手段和隐形技术，善用谋略。运用高科技手段要侧重抓好四个工作：一是加大对举报（中心）工作的管理。建立举报奖励机制和举报结果反馈制度，打击犯罪，保护举报人，调动举报人的积极。二是建反贪工作情报组织。完善职能，强化手段，捕捉信息，严格秘密，提高揭发犯罪的能力。三是增加侦察工作的装备。如：“监控设备，微机网上控制系统，测谎设备”等。加大科技含量，把谋略办案与运用科技手段办案结合起来。四是加强上下、纵横、地位间、国际间的交流与合作。发挥检察机关的整体作风，提高整体侦查水平和协同作战能力　ｗＷW.ｎＩｕDｕｎＸs.ｃoＭ